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桦甸市林业局“十三五”发展规划

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日期:2016-08-10
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  2016年~2020年是我国实施第一个百年计划的最后五年,也是深化改革,向实现全面建成小康社会目标冲刺的五年。科学编制林业发展“十三五”规划,对于把握林业发展重要战略机遇期,积极应对挑战,实现林业持续健康协调发展意义重大。根据国家、省和吉林市“十三五”规划统一安排部署,结合桦甸林业实际,制定本规划。 

  一、林业“十二五”发展简要回顾。 

  “十二五”期间,桦甸市林业局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,广大林业干部职工坚持以科学发展观为指导,解放思想,转变观念,抢抓机遇,加快发展,林业各项工作都取得了显著成效。 

  (一)主要成就 

  1、生态建设成效显著。“十二五”期间,完成停耕还林10470公顷,林业重点生态工程建设造林667公顷,退耕还林荒山荒地造林333公顷,迹地更新837公顷,中幼林抚育1333公顷,全局有林地面积达到149000公顷。 

  城乡绿化扎实推进。辖区内村屯绿化覆盖率达到30%。人居环境得到明显改善。 

  全市绿色通道(公路、铁路、河流)建设成效显著,已绿化达标的总里程为400公里,占可绿化地段的60%。 

  全民义务植树活动有效开展。全市义务植树300万株,参加人数达18万人次,建立义务植树基地 12个,面积45公顷。 

  2.生物多样性保护进一步加强。加强了野生动植物保护工作,认真落实野生动物造成人身财产伤害补偿制度,共受理补偿案件96起,发放补偿款25.8万元,进一步增强了人民群众对野生动物保护的积极性。加强了对珍稀野生植物的保护,实施了国家重点保护野生植物采集证制度,对天然红松籽和松茸的采集实行限额管理,确保了红松、松茸资源的可持续利用。自然保护区建设进一步推进, 湿地保护工作初见成效,森林公园建设进一步加快,促进了野生动植物保护事业的快速发展。 

  3.林业产业发展步伐加快。“十二五”期间,林业产业得到长足发展,林业产值由“十一五”期间的10.32亿元增加到12.66亿元。林木培育、经济林、种苗花卉、森林食品采集培育、林产品加工、林下资源开发、野生动物驯养和森林旅游等八大主导产业已经成为全局经济发展新的增长点,特别是森林旅游已经成为最具发展潜力的领域。产业结构调整趋向合理,全局林业产业结构逐步趋于优化,林木培育、经济林、林产品加工、林下资源开发和森林旅游业等优势产业产值占林业总产值的比重逐步提高。 

  4、林业基础设施建设显著加强。 

  林木种苗建设进一步加强。到2014年底,全市共有苗圃43 个,林木良种培育基地1处。基地供种率达到100%,良种使用率达100%,Ⅰ级苗供应率达90%。 

  基层林业工作站建设得到巩固。全市现有10个林业工作站已完成5个标准化建设工作。现有市、县级林业技术推广站10个。 

  5、森林火灾的预防和扑救能力显著提高。建立了2支专业森林消防队,完善了国家与省林火卫星监测系统联网,森林火灾受害率始终低于国家标准,未发生重大森林火灾。 

  6、林业有害生物防治取得明显成效。全局林业有害生物每年成灾率控制在0.4% 以下,其中无公害防治率达到87%以上;测报准确率达到90%以上,林木种苗产地检疫率达到100%。 

  7、林业执法体系建设逐步完善。全市设有森林公安派出所 3 个,专兼职林业稽查队伍12个,有113名森林公安干警和专职林业稽查人员。在全局范围内开展了针对各类涉林违法犯罪案件的多次专项整治行动,林业案件查处率不断提高,涉林案件逐年下降。 

  8、林区民生进一步改善。“十二五”期间,共完成林业棚户区(危旧房)改造224户,总面积达13700平方米。职工住房面积由户均40平方米增加到 61平方米。职工收入进一步增加,截止2015年年底,职工年均工资收入达2.4万元,是规划指标的120%。 

  9、林业改革不断推进。集体林权制度主体改革任务基本完成,配套改革试点工作正在抓紧实施,即将进入全面铺开阶段。 

  (二)存在的问题 

  在林业发展过程中,依然存在着难以解决的矛盾和问题,主要有:森林资源保护难度加大,林地面积减少,清收还林难度大,成效不明显,部分陡坡耕地仍在耕种;森林质量亟待提高,防护林数量与生态需要相差较大,用材林可采资源越来越少;林分结构不优,珍贵树种较少,生态功能退化;林业产业结构不合理,市场配套功能不全,产业链短,产品附加值低,林业资源优势没有转化为经济优势,产业聚群效应不强,资金集聚能力薄弱,市场竞争力不强;林业系统职工平均收入仍低于全市职工平均水平,林区农民从经营林业中获得的纯收入少;林业经济在县域经济发展中的作用不明显,林业对社会的贡献份额与所具备的资源优势不匹配;林业发展缺乏改革和科技的强大推动力;缺乏资本支撑,在资金筹集上对国家投资依赖性较强,多渠道投资林业还没有破题;依法治林力度不够;思想不够解放,创新意识不强。 

  二、林业发展“十三五”总体思路 

  (一)指导思想 

  以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照省委省政府关于生态文明和美丽吉林建设、推进绿色发展的总体部署,以改善生态,服务民生为目标,以绿色转型为主线,以全面深化改革为动力,围绕建设完备的生态体系、发达的产业体系和繁荣的文化体系的总要求,推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主,由利用森林获取经济效益为主转变为保护森林提供生态服务为主,切实提升林业产业水平,提高林业经济对全市经济的贡献率,推进林业事业创新、协调、持续发展,为经济社会发展提供生态保障、产业支撑和资源保证。 

  (二)基本原则 

  1、坚持与相关规划相衔接的原则。与国家、省和吉林市林业发展“十三五”规划相衔接。 

  2、坚持依法治林。正确处理好森林资源的保护、发展和利用的关系。 

  3、坚持深化改革。深化林业改革,释放林业生产力,注入发展新动力;发展林业产业,增强优势产业带动力。 

  4、坚持惠民利民。转变发展方式,发展壮大林业经济,增加林区职工和农民收入。 

  5、坚持科技兴林。不断加大林业科技投入,努力提高科技在林业发展建设中的作用和对林业经济增长的贡献率。 

  6、坚持文化引领。加强生态文化建设,大力弘扬生态文明。 

  (三)总体目标 

  到2020年,实现以下目标: 

  1、生态功能显著提升。着力优化生态系统,构建自然和谐、协调共生的生态安全体系。通过停耕还林、科学营林、严格护林等多措并举,全局有林地面积增加5000公顷,达到154000公顷,森林覆盖率达到50.41%。森林活立木蓄积量增长10.2万立方米,达到1444.6万立方米。争创“全国绿化模范县”。  

  2、森林质量显著提升。通过实施森林抚育等措施,对急需抚育的中幼龄林采取科学合理的经营措施,优化森林结构,促进林木生长,提高森林质量,林地平均生产率达每公顷93.6立方米,比“十二五”期末增长2.8立方米。 

  3、生态修复和保护工程全面实施。国有林场要按上级要求适时停止天然林商业性采伐,给森林资源休养生息的机会,实施生态修复,恢复森林功能。 

  4、转方式调结构初见成效。着力培育接续产业,构建集约高效、循环低碳的绿色产业体系。围绕产业基地建设,做大第一产业;立足优势资源,做强第二产业;增强服务职能,做活第三产业;不断培育新的增长点,切实转变经济增长方式,努力构建特色鲜明、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系。全市林业总产值达到15.94亿元,林业产业结构进一步优化,二、三业产值占林业总产值的65%以上。 

  5、生产生活条件明显改善。切实加大对国有林场基础设施投入,改善职工生产生活条件,拓宽就业渠道,使职工就业有着落,基本生活有保障。在岗林业职工人均年收入达3万元。 

  三、总体布局 

  (一)三湖生态保护区 

  1、区域范围:松花湖(常山镇、金沙乡);白山湖和红石湖(红石镇) 

  2、本区特点:本区地貌复杂,有中山、低山、丘陵和谷地,是我省和黑龙江省重要的水源地。本区山峦起伏、水面辽阔、青山绿水、风景优美,是重要的风景旅游区。 

  3、建设重点:停止商业性采伐,保护现有植被。以提高林分质量为主,大力封山育林,增强水源涵养能力。大力治理坡耕地以控制水土流失。同时,实施果材林富民工程,适度开发林下资源,积极培育食用菌、中药材、山野菜采集及人工栽培、野生动物驯养等林业特色产业;开发特有的森林景观资源,大力发展森林旅游业,带动相关产业发展。 

  (二)商品林重点建设区 

  1、区域范围:常山镇、金沙镇、桦郊乡、公吉乡。 

  2、本区特点:多山地带,森林资源丰富,成过熟林较多,森林茂密,动植物资源丰富,是我市重要商品林基地。 

  3、建设重点:本区林业建设的重点是调整木材生产布局,确保森林资源的永续利用。调整林业经济结构,以木材的综合利用为重点发展木材精深加工,矿产资原开发与利用,冠下药用植物、林木种子采集、林蛙等野生动物繁殖,开发长白山系列林特产品加工,逐步扩大森林旅游业,继续发展食用菌等多种经营。 

  四、“十三五”重点建设任务 

  (一)生态用地保护工程 

  1、加强森林和林地保护。 严格执行《桦甸市林业局2010—2020年林地保护利用规划》,优化林地保护利用结构与功能布局,统筹林地保护利用的宏观调控,建立科学的林地利用保护管理机制。规范林地利用秩序,严格林地用途管制,严格控制征占林地规模。严厉打击非法侵占、蚕食林地等行为,及时收缴被侵占的林地。 

  2、加强对现有生态用地的保护。严守生态红线,强化林地、湿地等生态空间的保护与治理以及生物多样性的保护。加快推进自然保护区和湿地公园的申报和建设工作,建立总面积为42公顷的老狼沟、永安、九宁、双阳树等4个湿地保护小区,建立面积为428公顷的板庙子湿地公园。到2020年,全局自然湿地面积不少于16000公顷。 

  3、认真组织实施生态移民工作。按照省政府的统一部署,本着突出重点、先试点、后铺开的原则,按规划分步组织实施生态移民工程,引导林区、矿区、自然保护区人口有序转移,逐步恢复重点区域的生态功能,实现“移民—撤场—生态恢复—产业开发”良性发展。 

  按照规划的近期工作目标,在“十三五”期间,把居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然环境恶劣地区国营林场的职工移居到城区或附近城镇。到2020年,完成8个林场范围内794 户职工、2385人口的移民搬迁工程。 

  (二)重点造林工程 

  1、全力实施“三北”防护林五期工程。继续推进清收还林工作,实施人工造林3200公顷,年均完成640公顷,并全部纳入到“三北五期”工程建设任务,工程建设范围包括所属11个国营林场和10个林业站。通过清收还林的进一步实施,有效增加林地面积,全面实现森林面积和蓄积双增长的工作目标。  

  2、百万亩红松经济林建设工程。在巩固已有建设成果的基础上,选择条件适宜的地方建立以生产红松果仁为主要目的,兼顾用材林的红松基地。到2020年完成30000亩。 

  3、百万亩速生丰产林建设工程。以营造长白落叶松和杨树为主,建立速生丰产林基地或对现有林分采取相应措施,将其培育成速生丰产林。到2020年,完成速生丰产林基地建设11550亩。 

  (三)绿化美化提升工程 

  1、继续实施造林绿化工程。以扩大城乡绿化总量,提升绿化美化水平为目标,计划完成义务植树300万株,年均完成60万株。 

  2、继续推进村屯绿美工程。着力优化城乡布局,构建环境优美、空间适度的城乡生态宜居体系。按照新农村绿化建设的要求,对基础条件完善、适合绿化的村屯进行重点绿化美化,完成省级“绿化示范村屯”20个。大力发展城市和乡村绿化,实施环城林、环镇林、环村林建设,推进立体绿化和农田林网建设。同时,结合新农村建设,开展乡村道路、庭院、房前屋后绿化,使村屯绿化覆盖率达到32%以上,着力改善人居环境。 

  3、大力实施“绿色通道”工程。积极推进公路、铁路、江河堤防、库区等交通廊道和生态廊道的绿化美化,加大投入,科学规划,统筹推进,建成覆盖全市的绿色通道网络。公路、铁路、国道、省道绿色通道建设,以美化环境为主要功能,在条件适宜的地带合理配置主副林带,实行针阔混交,形成立体复层的绿化带。县乡道路沿线绿化,在突出美化的同时,兼顾防风固土,改善环境,要宜灌则灌、宜草则草、形成乔灌草结合的绿化带。河渠、堤坝、水库沿线绿化美化,以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能,力争到2020年,主要交通干线和江河沿线都建成高标准的绿色生态长廊,完成公路绿化250公里。 

  (四)森林资源保护与培育工程 

  1、全力实施中幼林抚育工程。针对中幼龄林比重大,林分质量有待提高的实际情况,计划实施中幼林抚育1800公顷。通过抚育,积极优化树种结构,为树木生长创造良好的空间环境,提高现有林分质量,培育出结构合理、生物多样、树种优良的林分。 

  2、继续实施生态公益林保护建设工程。对上级审核认定的国家级、省级重点公益林实施禁伐,限伐。通过冠下引进、补植、适当抚育和有效管护等措施、积极培育以红松为主的针阔混交林,提高林分质量和次生林生态系统的多功能效益。天然林保护工程区内全面停止采伐,通过发展替代产业实现转型发展和协调发展。到2020年,封育管护重点公益林面积达149040公顷。 

  3、珍贵阔叶树种大径级用材林建设工程。加强森林资源培育。建设以水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、紫椴、柞树等为主要树种的大径级用材林基地。主要是对现有的以珍贵阔叶树种为主的天然次生林,通过抚育调整树种结构,增加珍贵阔叶树种比例,提高林分质量和林木生长量,从而达到增加珍贵阔叶树种资源总量的目的。规划期内完成在天然次生林中改造成珍贵阔叶树种大径级用材林4400公顷。 

  4、强化森林资源保护。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强森林防火和林业有害生物防治,完善森林防火预防、扑救、保障三大体系,健全监测预警、检疫检查、防治减灾和服务体系建设,切实有效保护森林资源。到2020年,森林火灾发生率控制在0.065%以内,林业有害生物防治控制率在0.4%以下。 

  5、加强林木种苗建设。强化林木良种基地建设,做到科学规划,合理布局,规范管理,改善良种基地生产、科研条件,加快良种选育进程。加大林木良种生产和推广体系建设,确定保障性苗圃重点建设,培育良种壮苗、珍贵树种苗木和生态林苗木,满足林业重点工程造林需求。到2020年,林木良种使用率达到90%。 

  (五)野生动植物保护工程 

  切实加强对野生动植物的保护,到2020年,濒危野生动植物保护率不低于90%。 

  1、加强极小种群野生植物拯救保护。全面实施《全国极小种群野生植物拯救保护工程度规划》吉林省实施方案,针对刺楸、东北红豆杉、人参等野生植物,采取就地保护、近地保护和迁地保护措施,恢复和壮大野生资源。计划在苏密沟林场辖区建立面积为1181公顷的磨沟红豆杉保护小区。 

  2、加强重点野生动物保护。积极开展极小种群野生动物拯救保护,向上申报建立总面积为8116公顷的大河森黑熊自然保护区,完善野生动物监测体系和保护管理体系。 

  3、加强野生动物疫源疫病监测防控。在全市野生动物集中分布区域、疫病高发区、自然疫源地和野生动物驯养繁殖密集区、集散地,建立野生动物疫源疫病监测站,监测覆盖率达到90%。到2020年,建立野生动物疫源疫病防控监测站11个。   

  (六)林业产业提升工程 

  充分发挥林业资源多样性优势,着力改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。按照规模化、集约化、产业化发展方向,大力发展林下经济、旅游经济、特色经济、循环经济,构建现化林业产业体系,全力打造成绿色转型发展的先行区。力争到2020年,全局林业经济总量达到15.9亿元,突出抓好9个重点产业。 

  1、现代森林培育业。依托“三个百万亩”建设工程,实施森林定向培育。百万亩红松经济林工程,以红松果林为主,建设红松经济林3万亩。百万亩速生丰产林工程,以杨树和落叶松为主,建设速生丰产林1.155万亩。百万亩珍贵树种大径级用材林工程,以水曲柳、核桃楸、黄菠萝、紫椴、蒙古栎等珍贵树种为主,建设珍稀树种大径级用材林6.6万亩。 

  2、经济林产业。打造榛子果林培育工程,努力扩大培育面积,同时积极引导农民发展以李子、梨、苹果为主的各类采摘园,果树林培育面积达220公顷以上。 

  3、野生动植物驯育培育工程。积极培育和发展以林蛙、梅花鹿、野猪等为主的野生动物驯养繁殖业,以森林猪、森林鸡、鹿、蜜蜂等为主的特色养殖业。建设以野生灵芝、人参、五味子、天麻等为主的中草药培育基地,以木耳、香菇等为主的食用菌基地以及山野菜栽培基地。逐步把野生动植物驯养培育业打造成全民创业的主战场,成为富民增收的支柱产业。 

  4、苗木花卉产业。立足全省城镇化、城乡一体化进程加快推进的新形势,结合森林城、园林城和美丽乡村建设,大力发展苗木及花卉产业基地,构建林木种苗和园艺花卉产业基地。加快实现苗木花卉产业规模化、标准化,在容器大苗培育技术创新、完善花卉新品种繁育、绿色景观布局构建等方面加大投入,加快构建信息化、网络化营销体系和现代服务体系,推动林业苗木花卉业快速发展,推动种苗花卉产业提高层次、扩大规模,形成区域经济增长新动力。 

  5、木材精深加工产业。加快木材加工业转型升级,实施品牌战略,变初加工为精深加工,变初级产品为终端产品,延伸产业链,提高附加值。重点发展生态木屋、高端家具、环保家装、木材改性新产品开发等新兴产业,满足多样化民生需求。 

  6、林特产品加工业。充分发挥丰富的野生动植物资源优势,依托经济林和林下种养殖基地,构建绿色食品、森林中药、森林保健品等林特产品加工产业体系。 

  7、森林生态旅游业。着力开发旅游资源,构建文化引领、回归自然的生态旅游体系。依托森林、冰雪、湖泊、民俗、文化遗址等旅游资源,围绕南楼山森林公园、枫雪谷、白桦林等旅游景点,打造度假、观光、科普、健身等休闲旅游观光基地,大力发展森林生态旅游和服务业。充分利用无锡灵山集团投资发展桦甸旅游产业这一契机,计划通过合作入股的方式,吸纳域外资金对南楼山、白桦林和枫雪谷三个旅游景区实施改扩建工程。初步设想是:一是依托南楼山动植物和山水资源、深入挖掘东北文化内涵、打造森林主题的集特色食宿、休闲娱乐等功能的精品度假区,具体是景区内新建登山栈道1500米,新增加旅游景点四处,建设森林酒店一处、生态停车场二处、特色餐厅一处、森林运动场一处、水冲公厕二处、新修建景区大门及水泥路、桥涵等基础设施,扩建卧龙潭景点;二是依托枫雪谷丰富的自然风光及林下资源,配套自行车等特色交通,不定期举办自行车自驾游、山野菜采摘节等各种活动。建设滑雪场一处、自行车营地一处、山野菜采摘园20公顷;三是充分利用白桦林景区毗邻桦甸市区,区位优势明显这一特点,扩建白桦游园,新建观景廊道、休闲凉亭、森林度假木屋、原始森林探幽、生态采摘园、农业观光体验、山谷景观区、晓光朝族民俗游、古文字保护地、丹枫雪乡、野生动物和中草药种、养观赏基地等景点。新建一座白桦林酒店。新建两个水冲公厕和一处停车场。使景区集休闲、度假、观光、娱乐为一体,广泛吸纳游客,着力提升景区的吸引力和知名度。 

  8、林业新能源产业。依托林业资源优势,加大技术研发力度,推动跨领域、跨行业资源整合和产业重组,积极培育林业新型能源产业。立足节能减排,加快发展林区水电、沼气等清洁能源,建设生物质能源产业基地,探索发展林区新型循环经济产业,最大限度减少生产生活对森林资源的消耗。 

  9、林区矿产开发产业。在保护生态前提下,积极开发林下矿产资源。通过合资合作、资源入股等形式,加大对矿泉水、石材、硅藻土等和钼、镍、镁等稀有金属矿产资源开发利用,打造林业、矿产业深度融合的产业基础,形成支撑地方工业、拉动林区经济发展的新兴产业。 

  (七)生态文明宣教工程 

  充分挖掘林业文化内涵,以自然保护区、森林公园、湿地公园为依托,建设一批生态文化教育基地。评选具备良好生态景观或教育资源,能够促进人与自然和谐价值观形成,教育功能显著的生态科普和生态道德教育基地,使之成为建设生态文明示范窗口,普及全民生态知识,增强全社会生态意识。 

  (八)林区民生改善工程 

  结合生态移民,改善林区职工住房条件,提高林区职工生活质量。完成常山、金沙和当石三个林场193户总面积9345平方米的危旧房改造工程。 

  四、重大建设项目投资概算 

  (一)生态建设项目 

  1、实施“三北五期”工程。中央财政预算内资金1125万元,平均每年225万元。  

  2、中幼林抚育试点工程。完成抚育任务1800公顷。中央预算内基本建设投资270万元,平均每年54万元。 

  3、村屯绿化工程。完成村屯绿化20个。中央预算内基本建设投资100万元,平均每年20万元。 

  4、自然保护区和湿地公园建设工程。争取中央预算内基本建设投资1500万元,争取省级财政投资1500万元,建立黑熊自然保护区1个,湿地保护小区4个,红豆杉保护小区1个,湿地公园1个。

  5、生态移民工程。争取国家生态移民专项资金42400万元,完成对8个林场794 户职工的移民搬迁工程。 

  (二)林业产业项目 

  1、林下经济综合开发示范基地建设项目。该项目占地面积20公顷,建筑面积2000平方米,其中种苗繁育基地3公顷,林下种植示范基地16公顷,预计总投资1200万元,平均每年240万元。 

  2、林鼎木业新建项目。该项目占地面积5万平方米,建筑面积1.3万平方米,主要进行生产车间、库房等基础设施改建及生产工艺改进、加工设备更新。年加工木材1.5万立方米。预计十三五期间总投入4000万元,每年800万。达产后年可实现年产值800万元,利税200万元,安置就业180人。 

  3、修正永成庆保健品项目。该项目总占地面积10万平方米,建筑面积5万平方米,主要进行办公楼、生产车间、冷库、库房等基础设施建设。预计十三五期间总投入80000万元,每年16000万元。达产后年加工森林食品2539吨,木本粮油19万升,保健食品700万盒,中药饮片436吨。通过产品开发和生产能力的达成,可实现年产值10亿元,三年后年销售收入8亿元以上,利税2000万元,安置就业480人。 

  4、旅游景区建设项目。改扩建苏密沟林场枫雪谷、白桦林景区和地局子林场南楼山景区,预计总投资3.3亿元,年均投入0.66亿元。 

  (三)林业基础设施建设项目 

  1、切实加大森林防火基础设施的投入,预计总投资1849万元,年均投入369.8万元。资金来源是争取中央财政补贴1400万元,争取省财政补贴300万元,自筹资金149万元。项目包括森林防火通讯和指挥系统投入310万元,其中:购置超短波电台10台投入10万元、微波图像传输系统1套投入4万元、卫星电话4部投入8万元、手持机360台投入108万元、宣传车10辆投入180万元;以水灭火作战系统投入785万元,其中:购置运兵车10辆投入280万元、森林防火消防水车10辆投入350万元、高压水泵20台投入80万元、水雾灭火机50台投入75万元;森林火险预警监测系统投入368万元,其中:林火视频监测系统2套投入300万元、计算机6台投入12万元、维修了望塔10座投入50万元、望远镜30架投入6万元;森林防火扑救装备与其他设施投入140万元,其中:扑火服400套投入16万元、风力灭火机200台投入60万元、风速仪10台投入2万元、发电机11台投入45万元、宣传牌20块投入17万元;森林消防队伍建设投入246万元,其中:苏密沟林场和金沙林场专业森林消防队600平方米营房2个投入180万元、60平方米车库2个投入18万元、120平方米物资储备库2个投入36万元、800平方米训练场2个投入12万元。 

  2、“十三五”期间林业有害生物防治预计总投资463.16万元,其中监测预警体系主要应配置野外测报调查和信息采集传输设备及交通工具,如卫星定位仪(GPS)、野外数据采集仪(PDA)、摩托车、数码照相机、微距镜头、标本室、标本盒、电脑、打印机等投入85.51万元;检疫御灾体系主要应配置检疫勘察车、X射线透视仪、扫描仪、数码摄像机、投影仪、复印机、离心机、切片机、分析天平、解剖镜、显微镜、电冰箱、实验室等投入29.65万元;防治减灾体系主要应配置药剂药械库、防治作业车、机动喷雾器、打孔注药机、高压灭虫灯等投入348.00万元。 

  3、实施林业站标准化建设工程以及木材检查站、森林公安大队的基础设施建设项目,预计总投资343万元,所需资金将通过申请省级财政拨付和自筹解决。 

  4、预计总投资365万元,继续实施重点公益林管护房建设与维修工程。其中新建公益林管护房19个,总面积1140平方米,建设资金285万元;维修管护房24个,总面积1604平方米,维修资金约80万元。 

  (四)民生建设项目 

  争取中央财政专项补贴386万元,完成常山、金沙和当石三个林场193户总面积9345平方米的危旧房改造工程。

  五、保障措施

  (一)深化改革,增强林业发展活力。一是按照国务院和省政府关于国有林场改革的相关要求完成改革任务,通过改革国有林场用工和劳动分配机制达到功能定位明确、人员精减高效、保障机制健全、发展后劲充足的目的。二是完善相关配套政策,深化集体林权制度改革。建立和完善以林地和活立木流转、资源资产评估、产权交易、林业资产抵押等为主要内容的林业要素市场,为林业经营者提供各类服务平台。最大限度地促进资金、技术、信息等要素向林业产业集聚,实现森林资源资产化、资产资本化。 

  (二)开展森林保险,提高林业抵御自然灾害能力。对森林火灾、水灾、旱灾、病灾、虫灾等自然灾害开展森林保险业务,提高林业部门防灾减灾能力,减轻资金压力,在发展现代林业、降低灾害风险等方面发挥应有作用。 

  (三)坚持科技创新,靠科技进步带动林业发展。要积极创造条件,采用现代科学技术,催生高新技术产业。在全系统普及信息化知识和技能,广泛应用信息技术,努力发展电子商务,促进林业信息化。下力气搞好林业科技开发和成果转化。鼓励林业科研、推广机构和人员面向重点工程,进入林业两大体系建设的主战场,引导林业经营主体参与科研推广,成为科研成果应用的主体。利用域内高等院校和科研机构的优势,指导和支持全市林业科技开发,重视引进人才,发挥人才作用,加快林业职工由“体力型”向“知识型”的转型。 

  (四)加强法制建设,推进依法治林。进一步加强对涉林法律法规的宣传教育力度,全面推进林业法制建设,依法管理和保护森林资源。加大对破坏森林和野生动植物资源案件的查处力度,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;进一步强化执法监督,规范执法行为,促进依法行政,确保依法治林目标的实现。 

(责任编辑:省林业厅杨昌宇)
  
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