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在湖北省谷城县庙滩镇喻家湾村召开的全体村民大会,95%以上的农户通过了分山不分树、均利两兼顾的林改工作方案,以保护森林资源。
喻家湾村现有两个村民小组,190户、725人,林地总面积2489.1亩,其中责任山面积1817.5亩、集体经营山林面积507.6亩,村内森林茂密,山清水秀,大部分林木已成材,活立木价值逾300万元。
林改的春风吹进了喻家湾村,村两委成员既喜又忧。喜的是通过林改,可以进一步明晰产权,激发农户发展林业的积极性;忧的是,本村森林资源丰富,林木价值高,如果按照均山的方式林改,会出现两个不利后果:一是户均支付林地使用费在1.5万元以上,大多数农户都吃不消;二是农户为了收回林地使用费而要求采伐,势必造成滥伐;将集体林地公开拍卖,卖主也有可能为了使林木尽快变现而大量采伐。
林改是好事,可如果操作不当,就会埋下破坏山林的隐患,多年形成的良好生态局面就会遭到破坏。对此,在县林改工作组的指导下,村两委相继召开了全体党员和村民代表会议,讨论林改方式,最终确定了分山不分树、均利两兼顾的模式,将责任山确权到户,由农户和集体签订合同共同管理,合同期内按比例分成,方案提交全体村民大会。
根据方案,喻家湾村集体将留30%的集体山林,其收益用于村内修路、修渠、堰塘维护、植树造林和新农村建设等公益性事业。另外,70%的山林全部确权到户,农户交纳10%的林地使用费,收益由集体和农户按三七比例分成,农户的收益再以均利的方式分红。确权到户的林地采伐时,由集体和农户双方签名按程序办理,伐后的木材交易由群众代表全程参与,村委会建立专账,由专人管理,年度结算,公示上墙。伐后更新仍由集体和农户共同承担,村委会提供树苗,农户出工,达到规定成活率的,村委会承担70%的费用,产生的效益仍然按以上方式分配。(李涛) |