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洮南市林业局2019年工作规划

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  • 日期:2019-06-27 12:02:00
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  2018年,在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下,我局深入贯彻党的十九大和习近平同志关于生态文明建设的重要论述精神,自觉践行绿色发展理念,按照年初既定工作目标,以林业生态建设为主线,持续推进林业各项工作再上新台阶。

  2019年,主要做好以下五个方面工作。

  (一)狠抓营林生产。按照上级下达的任务指标,2019年计划完成人工造林10.45公顷,绿化美化村屯60个,完成绿色通道10公里。为完成上述目标任务,突出做好“四个模式”:一是政府购买生态建设模式。为有效解决生态脆弱贫困区生态建设难、生态恢复慢的问题,进一步推广胡力吐乡试点模式,即由政府财政出资,购买生态脆弱区村集体册外耕地或荒山荒坡,租赁合同以10年期为宜,土地租赁费用每年每公顷5000-7000元,由林业部门调拨苗木,乡政府组织造林,待10年合同期满,将林木产权交给原土地使用承包人。二是村集体林地托管给国有林总场经营模式。为有效解决林地长期耕种不还林问题,加快生态建设步伐,我市正在制定《洮南市集体林地托管给国有林总场经营使用实施方案》,对承包林地的农户限期还林,对不还林的,由村集体收回林地,以包给农户的价格委托国有林总场经营管理,土地流转(承包费)、造林成本由市财政出资,国有林总场负责造林绿化和日常经营管理,同时享受林木所有权。三是优良品种试验示范推广。河北东申集团依托科研院校,在我市东升乡试验栽植抗生杨1号、2号已经三年,实践观看,各项生长指标表现良好,该杨树新品种特点是:抗逆性、抗病虫害强,生长速度快,缩短成熟轮伐期,提高单产效益。我市计划明年引进其种穗、种苗先行在国有林总场试验栽植30公顷,选择永茂国有林保护站山前台地栗钙土地段和二龙国有林保护站风沙土地段,若试验成功,我市下步进行大面积推广。同时,可采取合作经营的模式,由国有林总场提供土地,东申集团负责经营,吸引社会力量参与造林绿化。该杨树新品种15-20年成材,较当地杨树缩短一半轮伐期,若切实可行,将取代原有杨树品种,可以满足林农的迫切需求,在我市每年杨树栽植面积占造林面积的60%。发展空间、潜力巨大,木材经济效益翻番。不仅如此,这对我市林业产业转型发展,加快国土绿化进程具有巨大推动作用。四是企业对农户栽培柠条合同订单经营模式。洮南市众实林贸柠条开发有限公司在我市国有林总场永茂保护站建厂两年,他们的产品是柠条颗粒饲料和生物质能源产品,原料是柠条枝条。两年新生枝条加工做粗蛋白饲料,多年老枝条采割粉碎添加30%木材碎片,加工成生物质能源颗粒。当前,环保问题成为社会关注的热点,大中城市燃煤锅炉陆续将全部取缔,该生物质能源颗粒市场销售价格每吨900元左右,与同等燃烧值的煤炭价格持平,市场空间巨大。目前该企业对原材料柠条需求量很大,每年需3万吨,可消耗9万亩枝条。白城市现在柠条面积满足不了需求,我们可以企业与农户联营,以合同订单的形式发动林农大量种植柠条(瘠薄干旱的荒山荒坡、宜林沙荒地适合种植),一年种植,年年平茬收割,多年受益。我市半山区可广泛种植,在绿化荒山荒坡保持水土的同时,更让林农获取经济效益,实现双赢。

  (二)进一步加强森林资源保护管理。一是完成2018年度林地变更工作。完成新增成林调查工作,即到目前为止,符合新增成林的未成林造林地和国家灌木林地进入林地档案;完成全市正常采伐和非正常采伐,造成森林蓄积量的消耗总量统计工作,真实反映我市活立木总蓄积量;做好未成林造林地统计工作。二是做好林地小班现状调查。林地已进入动态管理,为真实反映林地资源现状,一年内林地因种种原因的动态变化,如造林、采伐、征占用林地等,使林地小班发生因子变化,通过调查,及时修改,使小班因子与现状一致,为市政府对林业的宏观决策提供数据依据。三是加强森林病虫害防治工作。继续搞好虫情测报工作尤其要搞好越冬代虫情的测报工作,使虫情调查覆盖率达96%以上。及时组织林业有害生物防治,使无公害防治率达95%以上,成灾率控制在0.4%以下。加强对美国白蛾的查访工作,做到及时发现,及时上报,及时防治。加强林业植物检疫工作,尤其是调运检疫及复检工作。大力发挥兼职检疫员作用,努力做到林木种苗产地检疫率达100%。进行对杨扇舟蛾、柳蛎盾蚧、黑绒鳃金龟子、杨锦文截尾吉丁虫的生态照片的拍摄工作。四是加强森林防火工作,建立覆盖全市的森林防火指挥体系、林火预测、预报监测系统、林火阻隔网络、火源管理系统、林火扑救通讯系统,充实林火机具等森林防火设备,确保全年无重大森林火灾的发生。五是加强森林资源管护。加大执法力度,保持对乱砍盗伐林木、毁林开垦、乱征乱占林地、绿地、湿地和在林地内挖沙取土等违法犯罪行为的高压打击态势,加大对非正常变化图斑的案件查处和打击力度,做到“一案一卷”,切实保护好我市的林业建设成果。六是加强禁牧工作。我市已经出台全年封山禁牧的管理办法,要协调各乡(镇)按办法要求组建护林队伍并开展工作。

  (三)全面完成国有林场改革工作。一是继续做好国有林场改革的后续工作。加强森林资源管理,调整完善森林资源档案,明晰森林资源产权责任,严格林地用途管制,科学开展森林经营活动。妥善做好富余人员安置工作。按照改革方案的要求,积极稳妥开展此项工作。二是按计划完成造林绿化和资源管护工作。做到提早制定营造林计划,将具体任务落实到各保护站,2019年计划完成职工“工资田”还林2000公顷。三是全力开展好林地清收工作和国有林森林经营方案的编制工作。对清收回的林地与承包户签订还林计划,规定还林期限。明晰国有森林资源产权,落实森林资源主体,合理利用现有森林资源,使全市国有森林资源尽最大化发挥生态、经济和社会效益。

  (四)推进洮南市四海湖国家湿地公园建设。一是加大宣传工作力度,提高群众对野生动物保护和湿地保护的意识。二是成立湿地公园管理机构,其所属各职能科室、保护站要积极明确职能职责,及时完善各种责任制和考核标准,建立科学的管理体制和管理制度。保护站巡护人员按照设置的野外固定巡护路线进行巡护监测,认真填写记录,分析整理。三是等待省级林业部门出具吉林洮南四海湖国家湿地公园的规划建立湿地保护工程,包括界碑、界桩、大型宣传展示牌、标识牌设施建设,修建砂石路15千米,科研项目、水文、水质监测站、固定样地、固定样线、科研监测设备建设,建宣教长廊200米。项目总投资300万元,资金来源为申请中央财政林业改革发展资金300万元。

  (五)强化考核,落实目标责任。进一步明确林业建设主要目标责任,并层层分解、落实到乡(镇)和村,逐级进行年度考核,根据实绩进行表彰奖励,由此提高对林业建设的重视程度。同时,强化本局内部的目标责任管理,进一步细化、量化全局业务工作和其他工作的目标责任,将其分解、落实到机关各科室、各基层单位乃至每个干部职工,配之以相关办法加以考核、奖惩,激发大家的积极性和争先创优意识,促进林业各项工作不断开创新局面。

  洮南市林业局

                              20181226

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    洮南市林业局2019年工作规划

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    • 日期:2019-06-27
      2018年,在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下,我局深入贯彻党的十九大和习近平同志关于生态文明建设的重要论述精神,自觉践行绿色发展理念,按照年初既定工作目标,以林业生态建设为主线,持续推进林业各项工作再上新台阶。

      2019年,主要做好以下五个方面工作。

      (一)狠抓营林生产。按照上级下达的任务指标,2019年计划完成人工造林10.45公顷,绿化美化村屯60个,完成绿色通道10公里。为完成上述目标任务,突出做好“四个模式”:一是政府购买生态建设模式。为有效解决生态脆弱贫困区生态建设难、生态恢复慢的问题,进一步推广胡力吐乡试点模式,即由政府财政出资,购买生态脆弱区村集体册外耕地或荒山荒坡,租赁合同以10年期为宜,土地租赁费用每年每公顷5000-7000元,由林业部门调拨苗木,乡政府组织造林,待10年合同期满,将林木产权交给原土地使用承包人。二是村集体林地托管给国有林总场经营模式。为有效解决林地长期耕种不还林问题,加快生态建设步伐,我市正在制定《洮南市集体林地托管给国有林总场经营使用实施方案》,对承包林地的农户限期还林,对不还林的,由村集体收回林地,以包给农户的价格委托国有林总场经营管理,土地流转(承包费)、造林成本由市财政出资,国有林总场负责造林绿化和日常经营管理,同时享受林木所有权。三是优良品种试验示范推广。河北东申集团依托科研院校,在我市东升乡试验栽植抗生杨1号、2号已经三年,实践观看,各项生长指标表现良好,该杨树新品种特点是:抗逆性、抗病虫害强,生长速度快,缩短成熟轮伐期,提高单产效益。我市计划明年引进其种穗、种苗先行在国有林总场试验栽植30公顷,选择永茂国有林保护站山前台地栗钙土地段和二龙国有林保护站风沙土地段,若试验成功,我市下步进行大面积推广。同时,可采取合作经营的模式,由国有林总场提供土地,东申集团负责经营,吸引社会力量参与造林绿化。该杨树新品种15-20年成材,较当地杨树缩短一半轮伐期,若切实可行,将取代原有杨树品种,可以满足林农的迫切需求,在我市每年杨树栽植面积占造林面积的60%。发展空间、潜力巨大,木材经济效益翻番。不仅如此,这对我市林业产业转型发展,加快国土绿化进程具有巨大推动作用。四是企业对农户栽培柠条合同订单经营模式。洮南市众实林贸柠条开发有限公司在我市国有林总场永茂保护站建厂两年,他们的产品是柠条颗粒饲料和生物质能源产品,原料是柠条枝条。两年新生枝条加工做粗蛋白饲料,多年老枝条采割粉碎添加30%木材碎片,加工成生物质能源颗粒。当前,环保问题成为社会关注的热点,大中城市燃煤锅炉陆续将全部取缔,该生物质能源颗粒市场销售价格每吨900元左右,与同等燃烧值的煤炭价格持平,市场空间巨大。目前该企业对原材料柠条需求量很大,每年需3万吨,可消耗9万亩枝条。白城市现在柠条面积满足不了需求,我们可以企业与农户联营,以合同订单的形式发动林农大量种植柠条(瘠薄干旱的荒山荒坡、宜林沙荒地适合种植),一年种植,年年平茬收割,多年受益。我市半山区可广泛种植,在绿化荒山荒坡保持水土的同时,更让林农获取经济效益,实现双赢。

      (二)进一步加强森林资源保护管理。一是完成2018年度林地变更工作。完成新增成林调查工作,即到目前为止,符合新增成林的未成林造林地和国家灌木林地进入林地档案;完成全市正常采伐和非正常采伐,造成森林蓄积量的消耗总量统计工作,真实反映我市活立木总蓄积量;做好未成林造林地统计工作。二是做好林地小班现状调查。林地已进入动态管理,为真实反映林地资源现状,一年内林地因种种原因的动态变化,如造林、采伐、征占用林地等,使林地小班发生因子变化,通过调查,及时修改,使小班因子与现状一致,为市政府对林业的宏观决策提供数据依据。三是加强森林病虫害防治工作。继续搞好虫情测报工作尤其要搞好越冬代虫情的测报工作,使虫情调查覆盖率达96%以上。及时组织林业有害生物防治,使无公害防治率达95%以上,成灾率控制在0.4%以下。加强对美国白蛾的查访工作,做到及时发现,及时上报,及时防治。加强林业植物检疫工作,尤其是调运检疫及复检工作。大力发挥兼职检疫员作用,努力做到林木种苗产地检疫率达100%。进行对杨扇舟蛾、柳蛎盾蚧、黑绒鳃金龟子、杨锦文截尾吉丁虫的生态照片的拍摄工作。四是加强森林防火工作,建立覆盖全市的森林防火指挥体系、林火预测、预报监测系统、林火阻隔网络、火源管理系统、林火扑救通讯系统,充实林火机具等森林防火设备,确保全年无重大森林火灾的发生。五是加强森林资源管护。加大执法力度,保持对乱砍盗伐林木、毁林开垦、乱征乱占林地、绿地、湿地和在林地内挖沙取土等违法犯罪行为的高压打击态势,加大对非正常变化图斑的案件查处和打击力度,做到“一案一卷”,切实保护好我市的林业建设成果。六是加强禁牧工作。我市已经出台全年封山禁牧的管理办法,要协调各乡(镇)按办法要求组建护林队伍并开展工作。

      (三)全面完成国有林场改革工作。一是继续做好国有林场改革的后续工作。加强森林资源管理,调整完善森林资源档案,明晰森林资源产权责任,严格林地用途管制,科学开展森林经营活动。妥善做好富余人员安置工作。按照改革方案的要求,积极稳妥开展此项工作。二是按计划完成造林绿化和资源管护工作。做到提早制定营造林计划,将具体任务落实到各保护站,2019年计划完成职工“工资田”还林2000公顷。三是全力开展好林地清收工作和国有林森林经营方案的编制工作。对清收回的林地与承包户签订还林计划,规定还林期限。明晰国有森林资源产权,落实森林资源主体,合理利用现有森林资源,使全市国有森林资源尽最大化发挥生态、经济和社会效益。

      (四)推进洮南市四海湖国家湿地公园建设。一是加大宣传工作力度,提高群众对野生动物保护和湿地保护的意识。二是成立湿地公园管理机构,其所属各职能科室、保护站要积极明确职能职责,及时完善各种责任制和考核标准,建立科学的管理体制和管理制度。保护站巡护人员按照设置的野外固定巡护路线进行巡护监测,认真填写记录,分析整理。三是等待省级林业部门出具吉林洮南四海湖国家湿地公园的规划建立湿地保护工程,包括界碑、界桩、大型宣传展示牌、标识牌设施建设,修建砂石路15千米,科研项目、水文、水质监测站、固定样地、固定样线、科研监测设备建设,建宣教长廊200米。项目总投资300万元,资金来源为申请中央财政林业改革发展资金300万元。

      (五)强化考核,落实目标责任。进一步明确林业建设主要目标责任,并层层分解、落实到乡(镇)和村,逐级进行年度考核,根据实绩进行表彰奖励,由此提高对林业建设的重视程度。同时,强化本局内部的目标责任管理,进一步细化、量化全局业务工作和其他工作的目标责任,将其分解、落实到机关各科室、各基层单位乃至每个干部职工,配之以相关办法加以考核、奖惩,激发大家的积极性和争先创优意识,促进林业各项工作不断开创新局面。

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