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吉林省林业和草原局关于2018年度全省营造林综合核查结果的通报

来源:
日期:2018-12-12
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  吉林造〔2018〕727号

各市(州)林业(管)局,各县(市、区)林业局,吉林森工集团,各国有林业局、森林经营局,省林业和草原局直属有关单位:

  为加强全省营造林质量监管,客观评价各地营造林实绩和成效,省林业和草原局组织专业技术人员对各项国家和省级人工造林更新2018年度实绩和2016年度建设成效、近年来造林更新欠帐及2013年度封山育林建设成效进行了核查。现将核查结果通报如下:

  一、核查结果

  本次核查人工造林和封山育林依据国家和省级生态建设工程计划任务,更新造林依据采伐面积统计表,全省共核查93个建设单位,954个乡(镇、场),3178个林班,5307个小班。

  (一)        省级核查人工造林实绩

  1.国家工程(2017年度计划)

  2017年全省三北五期工程人工造林计划面积170000亩,省级核查测算完成造林面积152891.1亩,核实计划完成率89.9%,平均成活率64.2%。2017年全省造林补贴工程人工造林计划面积632930亩,省级核查测算完成造林面积535127.3亩,核实计划完成率84.5%,平均成活率69.7%。 2017年退化防护林修复计划面积63400亩,省级核查测算完成造林面积63400亩,核实计划完成率100%,平均成活率70.7%。2017年珍贵树种培育计划面积12000亩,省级核查测算完成面积12000亩,核实计划完成率100%,平均成活率90.6%。2017年中央预算内防沙治沙计划面积3600亩,省级核查测算完成面积3600亩,核实计划完成率100%,平均成活率38.6%。2017年国家储备林建设工程计划面积30000亩,省级核查测算完成造林面积30000亩。核实计划完成率100.0%;平均成活率96%。

  2.省级工程(2018年度计划)

  2018年省级防沙治沙计划面积12667亩,省级核查测算完成面积11167亩,核实计划完成率88.2%,平均保存率83.4%。2018年迹地需更新面积149803.4亩,省级核查测算完成面积134031.2亩,核实计划完成率89.5%,平均成活率69.5%。2018年农防林更新改造及恢复新建计划面积56840.3亩,省级核查测算完成面积39552.8亩,核实计划完成率69.6%,平均成活率66%。

  3.历年造林更新欠帐

  2015年更新造林欠帐面积10329.8亩,测算完成面积6377.4亩,欠帐完成率61.7%,面积合格率86.7%,平均成活率81.1%。2017年更新造林欠帐面积61617.1亩,测算完成面积56425.3亩,欠帐完成率91.6%,面积合格率67.5%,平均成活率69.8%。

  (二)省级核查人工造林造林成效

  1.国家工程(2015年度计划)

  2015年全省三北五期工程人工造林计划面积300000亩,省级核查测算完成造林面积289307.4亩, 核实计划完成率96.4%,平均保存率68.6%。2015年全省造林补贴工程人工造林计划面积273050亩,省级核查测算完成造林面积266968.1亩,核实计划完成率97.8%,平均保存率75.0%。 2015年珍贵树种培育计划面积15132亩,省级核查测算完成面积14832亩,核实计划完成率98%,平均保存率84.2%。2015年中央预算内防沙治沙计划面积5000亩,省级核查测算完成面积5000亩,核实计划完成率100%,平均保存率57.6%。

  2.省级工程(2016年度计划)

  2016年迹地需更新面积182484.9亩,省级核查测算完成面积169754.2亩,核实计划完成率92.9%,平均保存率69.7%。2016年农防林更新改造及恢复新建省厅计划面积79305.8亩,省级核查测算完成面积51743.6亩,核实计划完成率65.2%,平均保存率78.8%。

  (三)省级核查封山育林建设成效

  1.2013年三北五期工程封山育林成效

  2013年全省三北五期工程封山育林计划面积200000亩,省级核查测算完成封育面积155000亩,核实计划完成率77.5%,补植面积合格率99.7%,人工促进面积合格率86.8%,生物围栏完好率98%,机械围栏完好率92.2%,标牌完好率96%,档案齐全,管护记录完整。

  2、2013年退耕还林工程封山育林成效

  2013年退耕还林工程封山育林计划面积200000亩,省级核查测算完成面积189070亩,核实计划完成率99.5%,补植面积合格率97%,人促面积合格率100%,机械围栏完好率86%,标牌完好率100%,档案齐全,管护记录完整。

  根据2018年省级营造林综合核查结果,全省营造林工程项目较多且当年营造林实绩和三年造林更新成效较好的单位有:长白县、集安市、前郭县。当年造林更新实绩和三年保存成效综合得分前三名的国有林业局、森林经营局有:三岔子林业局、白石山林业局、露水河林业局。

  二、存在的主要问题

  通过省级营造林综合核查,全省大多数单位都能按照各项工程建设的管理规定和营造林相关技术要求,采取积极有效的措施,扎实开展工作,取得了一定成效,但核查中还存在以下问题:

  (一)个别单位对自检工作不重视。长春市各城区、四平市各区、辽源市各区等单位县级自检材料上报不及时,影响了全省综合核查进度和总体安排;长春市朝阳区、白城市经济开发区、舒兰市、靖宇县等单位自检结果不实,与省级核查结果差距明显。

  (二)营造林作业设计质量不高。有的单位未按工程要求进行作业设计,有的将低于1亩的小班纳入国家工程。有的单位作业设计的造林树种单一,有的单位作业设计编制滞后,未批先建,未按设计实施,作业设计未起到指导施工的作用。

  (三)抚育管护不到位。有的单位禁牧不严,牲畜啃食幼苗幼树、人为破坏和毁林复耕的情况仍有发生。个别单位仍然存在不合理间作,喷洒农药导致苗木死亡,影响造林实绩。有的单位抚育不及时,草比苗高,影响造林实绩和成效。

  (四)欠帐整改工作不力。一些单位未按省里要求对历年不合格的造林地块进行补植补建。有的单位整改不到位,补植补建成效较差,仍有造林和更新欠账。经省级核查欠帐面积较多的工作单位有:镇赉县、农安县、白城市查干浩特区、长春市双阳区、扶余市。

  三、下步工作要求

  一是要进一步加强组织领导,落实工作责任。各地要高度重视,将造林更新工作摆上重要日程,切实增强使命感和紧迫感,强化组织保障,将任务落实到人,细化标准,明确责任,切实保证造林更新地块,造一片、活一片、成林一片。各级林业主管部门要充实业务技术人员,配备先进技术和办公设备,确保营造林工作全面有序开展。

  二是要进一步加强管理,巩固营造林成果。各地要严格执行先设计后施工,加强事前、事中、事后监督管理,严格执行年度造林更新计划,确保造林的数量和质量。因特殊原因无法完成年度计划的,要及时上报省林业和草原局。各地要牢固树立“质为先”的理念,规范管理,严把地类、造林树种、栽植质量、抚育管护关,明确和细化质量考核指标,把造林工作做好做实,确保建设成效。

  三是要进一步梳理问题,制定整改措施。各单位要针对省级核查中发现的突出问题、省级核查测算的各工程各年度欠帐、不合格面积等逐项进行全面调查,摸清底数,针对性地制定整改方案,认真抓好补植补建和整改工作。未完成造林任务和质量较差的单位要逐项逐地块落实整改任务,确保在2019年春季保质保量全面完成补植补建和欠帐任务,并于2019年省级综合核查前形成专题整改报告上报省林业和草原局。省林业和草原局将依据各地整改自检结果抽查评价。对没完成整改任务和整改质量差的单位,全省通报批评,不得申报和参加年度的国家及省级造林绿化评比表彰。

  各工程年度省级核查详细情况请到邮箱:jllytzlc@126.com,密码:lytzlc,下载相关数据。

  附件:2018年各项工程省级核查质量评价表

  

  吉林省林业和草原局

  2018年12月12日

  

  吉林省林业和草原局办公室    2018年12月12日印发

727.2018年通报附表12.10(定稿).xls
(责任编辑:林业厅贾正斌)
  
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