2008年森林资源管理监督工作，以党的“十七大”精神为指导，全面树立和落实科学发展观，按照全国林业厅局长会议和全国森林资源管理工作会议的部署，以建设生态文明为宗旨，以推进现代林业建设为指针，以增加森林资源总量、提高森林资源质量、优化森林资源结构为主线，突出林地管理，注重改革创新，加速政策完善，全力推进各项工作，为构建林业“三大体系”，实现林业又好又快发展提供基础保障。

　　2008年重点工作概括起来讲就是：“强化一项管理，推进两项改革，编制三项规划，出台四个意见，做好五项核查”。

　　强化一项管理：就是切实加强林地保护管理，以实施定额管理为切入点，严格制度，完善措施，确保林业发展的有效空间。一是做好2008年度征占用林地定额执行情况的跟踪和监督。督促各地出台具体实施办法，完善监督检查机制，确保2008年度征占用林地定额严格执行。起草并下发2009年度全国各省征占用林地定额，研究出台进一步加强征占用林地定额管理政策和措施。二是建立建设项目征占用林地预审制度和专家评审制度。加强占用征用林地的有关制度建设，包括调研勘查、开矿占地项目，科学分类、分区，制定分类、分区管理办法以及拟定调整政策或修改相应法规的建议。三是继续抓好林权管理工作。进一步完善林权登记和变更登记制度，积极推进退耕还林地确权发证工作，加大监管力度，促进和规范林权流转，为集体林权制度改革创造良好的外部环境。

　　推进两项改革：就是在过去改革试点取得阶段性成效的基础上，进一步加大力度，为实施重点国有林区改革积累经验。一是继续深化伊春林权制度改革试点。根据国务院的批示，组织专家对伊春林权制度改革试点开展全面评估，筹备召开第四次局省联席会议，并按国务院的批复，进一步深化伊春林权制度改革试点，逐步扩大面积，开展国有森林资源的有条件流转。二是继续深化国有森林资源管理体制改革试点。研究起草《国家林业局关于深化东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点工作的意见》，继续做好大兴安岭深化改革试点相关工作的落实。

　　编制三项规划：就是按照局党组的部署和要求，抓紧完成全国林业发展区划、矿区植被保护与生态恢复工程规划、林地保护利用规划的相关工作。一是如期完成全国林业发展区划。在前期工作的基础上，力争完成《全国林业发展区划》、《公益林现状与发展布局区划》、《商品林现状和发展布局区划》、《全国主要非木材资源现状和发展布局区划》、《林产工业现状与发展布局区划》和《林业发展区划图册》等一系列区划成果。二是按时完成矿区植被保护与生态恢复工程规划等成果。抓好重点矿种的生态恢复成本和补偿标准和成本测算工作，及时指导开展省级规划编制，确保3月份按期提交省级规划成果，汇总编制全国总体规划。三是按时完成林地保护利用规划编制的相关工作。做好编制《全国林地保护利用规划大纲》的修改完善和报批工作，在总结10个县级试点的基础上，出台《省级林地保护利用规划编制指导意见》和《县级林地保护利用规划编制规范》，适时部署开展省、县级林地保护利用规划的编制工作。

　　出台四个意见：就是要贯彻局党组和贾局长提出的“越是改革，越要加强森林资源管理”的要求，出台相关意见，全面加强森林资源的保护和管理。一是《国务院关于切实加强林地保护管理的通知》，经过两年沟通和协调，力争年内出台，确保林地资源的稳定增长。二是适时出台《国家林业局关于加强国有森林资源管理的意见》，针对各地国有森林资源无序流转的情况，在流转方式、流转范围、资源评估等方面做出严格规定，坚决遏制国有森林资源的非法流失。三是《进一步规范集体林采伐管理的意见》，力争在完善管理制度、简化审批手续、强化透明操作、推行公示制度等方面取得突破，保障集体林权制度改革的深入推进。四是下发执行《关于加快森林经营方案编制为“十二五”采伐限额编制提供科学依据的意见》，在前期推进各地编制森林经营方案的基础上，全面开展森林经营方案编制工作，为科学编制“十二五”采伐限额打好基础。

　　做好五项核查：就是继续抓好相关的核查检查，切实加强森林资源保护，保障林业建设质量。一是全面完成全国第七次森林资源清查工作。做好内蒙古、河南、福建、海南、青海和内蒙古森工等6省区7个单位的森林资源清查工作；扎实做好第七次清查全国汇总分析的准备工作，继续完善监测指标、技术标准、调查与评价方法，组织完成技术规定的修改完善工作，为第八次清查奠定技术基础；要认真做好FAO2010全球森林资源评估工作。二是做好全国营造林综合核查工作。进一步完善工作机制，强化重点工程的检查评价，继续抓好核查的组织、管理和服务等各项工作，不断改进营造林核查方法，提高核查成效，发挥核查作用。三是精心组织好全国征占用林地、森林采伐限额执行情况检查。继续扩大遥感技术的应用范围，增加采用遥感技术辅助调查单位的数量，严格管理，提高质量。对检查中发现的问题，将督促有关单位限期整改，实行跟踪监督。四是继续做好“三总量”检查工作。下发《东北、内蒙古重点国有林区2008年“三总量”检查技术方案》, 推进检查办法的改革，促进东北、内蒙古重点国有林区“三总量”执行情况好转，推动林木采伐管理整体水平的进一步提高和木材流通秩序逐步好转。五是强化监督检查，进一步加强打击破坏森林资源违法犯罪的力度。认真贯彻落实《森林资源监督工作管理办法》，不断充实监督体系，严格落实责任，修改完善制度，使森林资源监督的整体功能得到有效发挥，对森林资源管理混乱、破坏严重的地区，定期或不定期开展专项整治行动。

　　在抓好业务工作的同时，资源司、监督办还将进一步加强“两建”工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。以狠抓五大建设为主线，重点在建立完善先进性建设长效机制上下功夫，在提高司办行政能力上下功夫。紧紧围绕“四型机关”、争做“五个模范”的创建工作，抓好机关“两建”。充分发挥支部、工会推动群众、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员先锋模范作用，继续加强党风廉政建设和政策理论、业务知识学习，营造积极向上的和谐机关氛围，进一步提高对归口单位和资源系统管理、指导、服务水平。（国家林业局森林资源管理司）